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美國家大計世界最大的隱性福利國度?!


(聲明:本文僅代表筆者觀點。)

筆者:薛湧

假如看看市場經濟的歷史,我們便會發覺,弗裡德曼式的市場經濟,還是說弗裡德曼的中國追隨者們所假想的那種市場經濟,從來存在過。市場經濟在中百年城市國度創生時,是最為高稅的經濟。阿姆斯特丹變成世界金融之都時,一條魚擺上城市居民的飯桌,已經被征稅二十幾次。福利制度,則正好是市場經濟為人的總稱帶來的制度創新,源流於中百年和近現代早期的城市國度和自治經濟活動城市中的行會,最後被現代國度逐漸借鑒共進展。一部市場經濟的歷史,就是福利制度不斷進展完備的歷史。美國也不例外。這些個歷史,已經越過了本書的范圍,我將在將來的巨著中一一講道理。在此只消指出,中國還遠非市場經濟的國度,不具有這方面的經驗和知識,不可以想當然地論說市場經濟『應當怎麼樣『。而是要虛心地回到市場經濟的經驗事情的真實情況上來,看看市場經濟到底是啥子模樣。

比起奥地利、荷蘭、丹麥、芬蘭、加拿大這些個國度來,美國家大計個更大的福利國度。不過,貧富差距卻比這些個國度大得多,福利並沒有起到應有的效用。看來,無論你對福利國度啥子看法,誠實的福利國度大部分要比不誠實的福利國度好。

在1976年的大選中,裡根固然挑戰本黨在任總統福特敗績,但由於殲擊福利制度聲名大噪。他創造了『福利女國王』的講法,稱芝加哥的一位婦人靠著八個姓名、三十個地址、十二個社會形態擔保卡,交來種種福利,一年有著15萬美圓的免征稅收入入!固然這麼的福利詐騙有理論上是有可能的,令人惋惜裡根從來吐露那位女士是誰。有稱呼這是為了政治目標虛構的『典型人物』。但裡根仍然達到達妖怪化福利制度的目標。另一方面,美國種種合法的『征稅收入詐騙』,譬如居住幾務必的豪宅裡享用減稅的福利、讓比自個兒窮得多的人為政府的服務買單等等,幾十年來則是暢行沒有阻礙,並且越玩兒越花。

這種不誠實的福利制度,害處甚多。有理論上,一切都是透明的,你都可以去查。其實,五花八門的征稅收入福利過於繁雜瑣碎,不是資深專家便會暈頭轉向,百姓搞不明白是怎麼回事,也難於判斷是否公平。富人教育深重,信息豐足,也僱得起資深專家,更曉得怎麼樣爭取和利用征稅收入福利中的種種破綻。房地產就是個很經典的例子。很多富人購買豪宅,確實現錢豐足,但必須要貸款買。貸款買房,補償房貸的錢會從納征稅收入入中扣減,等於一大多資產免繳稅款了。假如你住一棟五務必美圓豪宅,一年的房貸就數一百萬塊,扣減這局部後的收益不到某條線,你甚至於有可能比平常的中等資產階級交納稅款的額數要低不少。

普林斯頓的經濟學教授DavidBradford打了個比喻:假如五角大樓要采集購買飛機,政府不敢加稅、拿不出100億美圓的經費來怎麼辦?於是,政府給飛機制作商100億美圓的『武器供應退稅款』。飛機仍然造出來交付了五角大樓。公司也掙錢了。政府則轉過來對選民說:我們是小政府,剛給這個公司減了稅!

為何會形成這麼的局面?DavidBrooks沒作正面詮釋。以我私人的仔細查看,美國守舊派把歐羅巴洲福利國度描畫為不收費午飯。實際上,歐羅巴洲人,至少是德國上下團結北歐人,十分了解天底下沒有不收費午飯。它們曉得,政府供給的全部服務都不是白來的,甚至於會相當極其昂貴。所以,它們會一再地投票給自個兒加稅。美國之所以變成世界最大的隱性福利國度,則恐怕是由於美國人太喜歡吃不收費午飯:為了爭福利打得頭破血流,但誰也沒想到交納稅款。在美國政治中,減稅是硬道理。誰鼓勵大家加稅,就等於政治尋短見。最多走到奥巴馬這一步:在萬般怎奈的事情狀況下,要給1百分之百的富人加稅,橫豎它們沒有幾票。但絕不敢提給中等資產階級加稅。固然各種資深專家都指出:1百分之百的富人次目小,靠它們的征稅收入解決財政赤字問題真的是事與願違。

征稅收入資深專家Donald Marron和Eric Toder把這些個各種各樣的征稅收入優惠、退稅款相加,2007年一年的一定的數目就高達6000億美圓。把這筆款子算入政府費用,政府費用就提高了五分之一。經濟合作與進展團體近來計拉到發達國度的『社會形態費用』,把直接的政府費用和上面所說的各種以征稅收入優惠為方式的變相政府費用相加,發覺美國居然是天底下最大的福利國度之一:排在瑞典在這以後,但放在心上大利、奥地利、荷蘭、丹麥、芬蘭、加拿大這些個聞名的福利國度之前。

何以這樣說?我們無防舉個醫療擔保的例子。歐羅巴洲是全國人民醫保,政府直接把醫療擔保給百姓,是政府的直接費用。長時期以來,美國家大計發達國度中惟一沒有全國人民醫保的國度,仿佛好象遵循的是市場標准樣式。實際上,美國的方法是讓僱主給職工供給醫保,同當時的政治情況府給僱主很大的免繳稅款優惠。額外,美國有各種讓人目眩繚亂的退稅款(TaxCredit)。這種退稅款可以用來相互消除你的稅款數額。當你收益不夠、無須交納稅款時,這種退稅款就是政府給你的現金。譬如,2009年我買房就半自動享用8000美圓的退稅款。假如我交納稅款超過8000,那末這8000美圓便會從我的稅中半自動減掉。假如我不納不論什麼稅,政府就直接寄給我一張8000美圓的支票。你甚至於可以要求政府把支票立刻寄來,不需要等到申報納稅日。說到盡頭,這和現錢無異。

《紐約時報》的守舊派專欄作家DavidBrooks寫過一篇文章,宣稱在福利上美國實際上和歐羅巴洲相差無幾。美國之所以看中去沒有歐羅巴洲那樣子的福利,是由於美國把福利都藏起來。歐羅巴洲的福利,則是明來明去的。 在承認是市場經濟的多樣性和不一樣標准樣式的特別競爭力後,我們或許可以大概把歐羅巴洲幾個主要國度視為福利國度,把美國視為自由聽其自然的市場經濟。不過,縱然是這種區別,也遭受了挑戰。

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